12月19日，无锡市规划局会同惠山区政府组织召开了惠山区新市镇控制性详细规划论证会，惠山区三个新市镇控制性详细规划通过了省市专家的论证。至此，该区一个新城、一个重点地区、三个新市镇、16个农村集群的控制性详细规划全部完成，标志着惠山区城镇村规划全覆盖工作的全面完成。

    根据市委、市政府2006年实现控规全覆盖的要求，按照区委、区政府和市局的工作部署，惠山分局于2006年上半年全面启动辖区范围的控规编制工作，先后经过了近十个月的不懈努力。此次规划突出创新理念，坚持高起点、高标准和适度超前的原则，综合协调自然环境、人文因素、公众意愿和经济社会发展需求，体现提高城市环境质量、生活质量和景观艺术水平的总体要求，以总体规划、分区规划和惠山区城镇布局规划为依据，对各片区的发展进行定性、定位、定量，明确到基础设施的配套等，为具体的规划管理提供了依据。规划详细规定建设用地的各项控制指标和其他规划管理要求，从而对惠山区土地形成立体的多层次的规划“梯度”。规划突出了“社区理念”，明确了完善社区配套的要求，推进社区和谐发展，并制定了相应的规划强制性控制指标。如此大规模、全面成片、成系统编制控规，在惠山区历史上还是首次。此次规划全覆盖工作不仅为惠山区实现跨越式发展及可持续发展提供管理决策依据，同时可作为今后经营城市、土地招标拍卖的直接依据之一。

    1城1片3个新市镇控规描绘出惠山区城镇发展的新蓝图，赋予了各片区准确的功能定位，明确了各片区的发展目标和发展秩序。惠山新城作为惠山区发展的重点地区和主中心区，其功能和形态将融入主城区，将成为惠山区行政文化经济中心；依托中心城区、服务惠山区、辐射江阴腹地、面向苏北地区的无锡北部副中心；重要的现代制造业和研发转化基地；市区北部交通枢纽和物流集散地；环境优美宜人的都市化社区居住地。作为主城区惠北分区西向延伸的钱桥地区，将建成既有城镇自然风貌，又有城市现代产业的城市综合功能区。三个新市镇作为所在区域的中心城镇，均具有特色鲜明的规划功能定位。玉祁-前洲新市镇作为主城区西北侧卫星城，将建成以印染、冶金和机械为主业，以水乡风貌为特色，经济发达，环境优美，尺度宜人的现代化水乡城市。洛社新市镇作为无锡主城区西侧的卫星城、惠山区副中心，将建成以物质资料的仓储、加工、集散、流通为主业，以机械、电子为传统产业，以滨水景观为特点，结构清晰、功能健全的现代化滨水城市。阳山（胡埭）新市镇作为主城区西南侧的卫星城，将建成以生态农业为主业，以旅游及旅游配套为特色，以园区建设为辅助，自然、生态的现代田园城市。

    惠山区农村集群规划，按照“城乡统筹、因地制宜、保护文化、注重特色、尊重民意、循序渐进、注重实效”的原则，以构建和谐乡村、建设节约型乡村、改善农民基本的生产生活条件和人居环境、促进农村经济社会全面进步为总体规划思路，对现有自然村落进行大胆整合，保留下来133个村庄，55.52万农村人口。规划将保留村庄划分为六大类型（历史文化型、规模较大型、丘陵山地型、滨水特色型、设施完善型和产业特色型），针对不同类型规划不同的建设整治模式。规划在强调集约用地、公共服务设施配套的同时，更注重延续村庄现状肌理和以人为本，更注重对地方特色及历史文化遗产的保护。

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