为促进房地产市场更加健康稳定发展，市国土部门正在酝酿对土地出让方式进行改革。昨天，无锡市国土局负责人表示，今后将逐步实行净地挂牌、净地出让制度，出让地块要在完成前期开发的基础上才能进入土地招拍挂市场。

    据了解，当前，我市经营性用地的土地出让虽然名为净地出让，但实际上在地块推出时大部分还是处于毛地状态。毛地出让一方面拉长了开发周期，另一方面也给了部分开发商拖欠出让金、乘机囤地捂盘的借口。国土局负责人表示，实行净地出让，不仅可使政府土地收益提高，从源头上防范出让地块因交地不及时而产生行政纠纷，而且能缩短商品房开发周期，加快商品房的开发、上市速度，稳定商品房市场价格。

    对于土地挂牌出让方式，目前无锡采用的是有意向人挂牌。也就是说，在地块推出前，国土部门就与一些对地块有意向的单位谈好条件、出让底价，报政府批准后，再向市场公开，如果有人竞争就拿出来拍卖，如果没有人竞争，就是意向挂牌人受让这块土地。据透露，这种有意向人挂牌方式在一定程度上会影响地块拍卖的公平、公正，个别开发商为以底价得到地块，常常会采用不正当手段阻挠其他的竞争对手拿地。变有意向人挂牌为无意向人挂牌后，可以使土地市场更具竞争性和规范性。据了解，国土部门还在制定相关政策，规定房地产开发用地出让之后调整土地规划条件包括调整容积率、土地用途等相关的管理措施。在规范土地市场的同时，国土部门也进一步规范房地产开发行为，组织清理闲置土地，防止开发商囤地。在今后的地块推出过程中，控制出让地块的规模，单幅地块都要控制在15－20万平方米之内，确保房地产开发能够在三年内完成。